本网讯处理家长里短“糟心事”、充当离婚夫妻“和事佬”、帮助孤寡老人唤亲情……印象中，人民调解员处理的大多是这些“鸡毛蒜皮”的小事。近日，甘肃省兰州市西固区司法局发挥诉调对接工作机制优势，把调解挺在诉讼前，筑起多元解纷的“第一道防线”，成功调处一起标的额高达七千多万元的疑难复杂重大纠纷，切实维护群众合法权益，取得良好法治效果与社会评价。
忽视合同埋隐患
年，兰州某有限公司(建设方)与兰州某建设公司(施工方)签订《建设工程施工合同》，建设工程是兰州某有限公司棚户区改造项目。由于双方法律意识淡薄，虽签署合同，却只列出工程总建筑面积、工程总价及工期，未详细载明工程主体等重要信息。年，该工程未按合同约定如期完工。年，经西固区住建局、安监站多次协调，双方达成了补充协议，遗憾的是，该补充协议仍未对主合同中未明确的信息进行补充说明，为后续发生纠纷埋下隐患。
沟通不良酿矛盾
随着时间推移，工程却因各种因素导致推进困难。目前该项目工程主楼已封顶，裙楼才开建，施工方已停止施工。工程迟迟不能完工，给合同双方带来巨大损失，损失最大的是购房的老百姓。建设方要求尽快施工，施工方要求支付工程款，施工方以拉横幅形式讨要工程款，建设方以断电断水方式制约施工方，双方僵持不下，矛盾激化。
专业调解化心结
为抓紧加快工程进展，避免双方矛盾进一步激化，西固区司法局指派四季青司法所调解此案。因该纠纷涉案金额巨大、跨越时间漫长、案情疑难复杂，接到该案后，司法所工作人员立即介入摸底，梳理情况。经实地查看、在线约谈、电话沟通等方式了解事件后，调解员锁定矛盾焦点，即合同约定不详细，当事人争议问题很大。确定矛盾焦点后，司法所工作人员耐心安抚好当事人情绪，并讲明诉前调解的优势，以“法、理、情”为切入口，“刚柔并济”展开调解。
第一步，以法为据，缩小争议。依据双方签订的《建设工程施工合同》，双方对于已付的工程款及合同约定的价款均无异议，但双方对完成的工程量存在争议。建设方不付工程款，施工方就无法施工。而且双方都筹措资金困难，调解陷入僵局。但调解员并没因此退缩，针对问题焦点，从维护生产经营、实现发展共赢的角度出发，分别对双方进行了释法劝解。
第二步，以情劝导，确保进度。初步沟通的成功为双方和解奠定了良好基础。调解员又采用“背对背”的调解方法，让双方当事人认识到，实现自身合法权益，调解是最佳解决方案。调解员与双方负责人及代理人无数次的电话沟通，无数次的翻阅资料、寻求证据。之后组织“面对面”的调解。司法所组织双方当事人，邀请区法律援助中心专业律师及区住建局、安监站知情人员开展联合调解。大家群策群力，双方争议焦点逐步缩小。
第三步，以理服人，促成协议。经过多轮协商，调解员引导双方找到平衡点，讲法律、析道理，摆证据，双方当事人“非理性怒火”逐步冷却，最终达成调解协议：建设方支付工程款，施工方按期施工。至此，这场长达三年的履行纠纷，终于划上休止符。
涉企纠纷的化解，不单难在程序繁琐，更难在真正解开症结，以最低的成本、最快的速度，让争执双方合法权益都得到保障和实现，以达到最佳的法律效果和社会效果。为了这一份让企业满意的答卷，西固司法行政人一直在努力。（兰州市司法局供稿）