来源：21世纪经济报、新金融城成立不到三年的中国银行兰州分行走到了终点。11月30日，甘肃银保监局发布了同意中国银行兰州分行终止营业的批复。“兰州分行是甘肃省分行辖属机构，该行所有业务都在城区其他网点有序进行，终止营业不会对客户服务造成任何影响。甘肃省分行将一如既往地为广大客户提供优质金融服务。”对此，中国银行甘肃省分行有关负责人表示。有业内人士表示，该事件的意义在于，大型商业银行的省会城市行到了重新考量运营战略的一个节点。影响有多大？“中行兰州分行此次终止营业，对于金融体系和生态并无太大影响。”有业内人士表示，四大国有银行在省会城市的机构设置不完全相同，该次终止营业或为中行基于扁平管理的目的，调整内部机构设置。“分设分行，对省会城市支持力度会更大，分行能够争取到的资源更多，管理方面也会更加精细。中行兰州分行终止营业，仅能当做个例，可能是经营没有达到预期，又改回去了。”有业内人士认为。从目前国有大行机构设置来说，一般序列为：总行——各省级分行（包括直辖市）——各地市级分行（也称为二级分行）——县区支行等级别。年1月，中行兰州分行成立，距今不到3年。彼时，中行甘肃省分行在甘肃共有营业机构家。按机构层级看，中国银行甘肃省分行为一级分行，中国银行兰州分行为二级分行。在甘肃省内二级分行包括：中国银行酒泉分行、白银分行、定西分行、陇南分行、庆阳分行、嘉峪关分行、金昌分行、平凉分行、张掖分行、临夏分行、武威分行、天水分行。目前，中国银行在甘肃省内支行网点共计家，其中，兰州地区的支行51家。在商业银行实体网点转型的大趋势下，银行裁并网点已属常见，属于行业布局调整。此前营业网点裁并或新设多为银行经营机构的“毛细血管”部分，裁撤经营情况不佳的网点，大力拓展新兴经济地区业务。根据银保监会数据统计，到今年11月，近一年关闭的网点数达到家。与此同时，剔除重组、合并的银行网点，有超过家银行网点获批开业。重新考量运营战略的节点到了有业内人士表示，中行兰州分行终止营业，其意义在于，大型商业银行的省会城市行战略到了重新考量运营战略的一个节点。“分久必合，合久必分。大型商业银行省会城市机构设置此前就历经过多轮调整。总体而言，在省会城市分行与省分行营业部之间来回切换。”有行业研究人士表示。为解决机构重叠、低效运行问题，国务院曾于年要求国有商业银行省（区)分行与所在城市分行实施合并，一级分行内设营业部，经营管理所在城市业务。该改革当时对减少管理层级、提高经营效率发挥了积极作用。随着经济快速发展，金融体制改革逐渐深入，经济金融形势已发生深刻变化。特别是近年来，多地提出“强省会”战略。大意即在一省之内支持省会中心城市建设，吸引银行、保险、证券、基金等金融资源集聚，争创国家中心城市。为此，一些大型银行也相继提出做大省会城市分行的策略，恢复省会城市命名分行，既可以争取当地金融业专项政策支持，也可以在当地争取更多的市场份额。年及以后，一些大型银行陆续将省分行营业部更名调整为省会城市分行。农业银行年表示在同业中率先启动并全部完成省会城市分行更名和体制重塑。该行将省会城市行分为重点发展、提升发展和稳健发展三类，并设计提出综合型、混合型、扁平型等多种管理模式，支持各省会城市行自主选择符合自身实际且有利于经营发展的管理模式。中国银行年也曾表示，完善省会城市分行管理模式，明确省会城市分行发展策略，提高省会地区机构竞争力。例如，年11月，中国银行广州分行成立揭牌。年1月，中国银行西宁支行正式更名升格为西宁市分行，为中行系统第8家、今年第1家挂牌的省会城市分行。时至今日，多家大型银行仍会将省会城市行单列。截至年末，工商银行境内机构包括总行、36个一级分行及直属分行、个省会城市行及二级分行。农业银行境内分支机构包括总行本部、37个一级分行（含5家直属分行）、个二级分行（含省会城市分行、省区分行营业部）。不过，省会城市竞争更加激烈。有业内人士表示，经济更发达的中心城市，人工和网点成本等较高，对各家银行的吸存能力考验极大。向总行拆借资金，资金成本也较高。
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