甘肃省道路运输管理局局长陈晖畅谈甘肃省道 [复制链接]

　　从年开始，甘肃省传统班线客运客流量每年以10%的速度下降，到年出现阶梯式下降趋势。
　　同时，甘肃省道路旅客结构随着“互联网+”和区域产业转移的影响，发生了深刻变化，传统的探亲访友、外出打工等道路基础客流已向城际出行、休闲出行转移，传统道路客运正处在改革调整和创新发展关键节点。
　　这其中，宝兰高铁、兰渝铁路的开通打通了甘肃省铁路客运融入全国高铁网络的瓶颈，中川国际机场T3航站楼和省内支线机场的加快建设，进一步带动铁路、航路密集发展，“互联网+”共享经济更加繁荣，定制客运、网约车、顺风车、共享汽车和共享单车等新业态飞速发展，甘肃省综合运输体系更加完善。

　　甘肃省道路运输管理局局长陈晖近日做客甘肃省交通运输厅网站，畅谈甘肃省道路运输省级改革多项举措，他表示，运输市场供需主要矛盾变化已给传统客运市场带来新任务，但道路运输“最先一公里”和“最后一公里”的“兜底作用”不可取代，是综合运输体系的起点和末端，是“接”与“送”的主力军，乡镇和农村运输市场将不断成熟发展。随着部省客运转型升级、货运降本增效等改革指导意见出台，“互联网+行动计划”正在全力实施，大数据和信息化技术应用水平不断提升，道路运输正在和多产业实现深度融合，“+产业”、“+服务”将是未来行业改革发展的主攻方向。
　　一方面，道路客运班线客车变更为旅游包车租赁，实现平稳过渡。
　　自年兰新高铁开通以来，甘肃省道路运输企业针对高铁、民航等运输方式对道路运输产生的冲击，积极调结构促转型，秉承“一业为主、多种经营、多产业发展”的理念，大力发展驾培、维修、出租和旅游客运等业务，道路班线客运在运输企业经营收入所占份额大幅下降，目前占比约为50%。同时，借助高铁带来的旅游商机，近年来运输企业组建了旅游客运公司，将受影响的班线客车变更为旅游包车从事旅游客运，利用汽车客运站发展宾馆、餐饮等产业，既解决了过剩运力、盘活了闲置资产，又弥补了道路班线客运收入的不足，总体来看，全省道路客运市场运行还是比较平稳。
　　另一方面，通过采取政策引导、市场调控、创新驱动、服务保障四方面措施，引导道路客运转型升级。
　　在政策引导上，通过“加快简政放权步伐”、“扩大企业自主经营权”、“增强市场竞争活力”、“加快互联网+客运”、“落实安全主体责任”五项改革任务，细化分解了十六项改革措施，为道路客运转型升级保驾护航。
　　在市场调控上，引导推动企业组团发展，成立客运发展联盟，完善道路客运服务网络，对经营困难、难以为继的班线客车支持其转为旅游客车，对符合技术条件的车辆延长1至4年不等营运年限。截止5月底，已经为辆班线客车办理了延长营运年限业务，辆办理了班线转旅游、调整线路等许可业务，有效应对了市场冲击，确保了客运市场平稳运行。
　　在创新驱动上，加快推动“互联网+客运”，重点推动运游融合发展，按照“扶优扶强”发展原则，鼓励支持客运企业参营旅游业。比如，平凉、张掖围绕辖区人文历史景点，推动“定制旅游”服务，开通美丽乡村“农家乐”专线和“七彩丹霞”定线旅游班车。陇南、甘南借助“全域旅游”政策，正在推动实现“吃、住、行、游、购、娱”为一体的运输服务模式。
　　在服务保障上，加快城乡交通一体化创建，鼓励发展灵活多样、安全高效的小型客运。兰州市突出重点，推进周边三县一区城乡公交一体化工作，皋兰县被列为全国第一批城乡交通一体化试点县。天水市落实城市公交优先发展战略，被列为“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市。
　　同时，甘肃省道路客运管理部门还加大了出租汽车行业改革指导力度，兰州、平凉已出台出租汽车行业深化改革实施意见和网约车管理细则，天水、张掖、酒泉、定西、嘉峪关、金昌和武威等7个市完成了起草和上报工作。首汽约车、曹操专车、斑马快跑、犇犇约车、神州专车和益民出行等6家平台公司取得兰州市网约车经营许可证，确保巡游出租车和网约车管理规范。
　　陈晖表示，甘肃省道路客运目标是到年基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。
　　同时，他谈到，在道路客运与互联网融合方面，不仅要加快建设甘肃省公众出行服务平台、继续加快已建成的联网售票系统应用，同时还将重点加大定制客运发展力度，发挥客运联盟引领作用，选择条件成熟的线路开展定制客运、联程运输试点。
　　在加快运游融合发展方面，鼓励一、二级汽车客运站建设旅游集散中心，通过质量信誉考核，在现有的旅游客运企业中扶优扶强，不断提高车辆档次，提升服务质量，解决旅游客运企业“小、散、弱”的问题。同时，进一步放活运力配置，引导运力和班次密集线路科学调整，探索高铁沿线客运运价改革，在班次投放、车型选择等方面扩大企业经营自主权，构建与铁路、民航衔接紧密的道路客运“集、疏、运”网络，为群众出行提供更加安全舒适、便捷高效的运输服务。
　　此外，针对农村道路客运这一重要一环，甘肃省将从三个方面积极推进。
　　一是推进“路、站、运”协调发展。统筹规划建设农村公路和农村客运站场设施，科学规划和布局农村客运线网，加大农村客运站场建设投入力度，加快建设标准适宜、安全实用的乡镇客运站、招呼站、港湾式停靠站等，因地制宜确定农村客运站场建设规模，推进农村客运站场与农村公路同规划、同设计、同建设、同交付使用，实现“路通车通”。
　　二是推进农村道路客运灵活发展。落实“放、管、服”工作要求，完善农村客运审批机制，按照“因地制宜、安全适用”的原则，鼓励“冷热搭配、捆绑经营、循环运行”，建立与公路等级、车型、载客量、行驶速度、通行时间等相协同的线路审批机制，确保今年年底实现%的乡镇和98%的建制村通客车。
　　三是推进农村道路客运融合发展。找准农村道路客运的发展定位、市场定位、服务定位，充分发挥农村客运站场、运营车辆在服务旅游业、物流业和邮政业等方面的组合效应，积极探索“互联网+农村运输”新模式，鼓励定制客运、电商物流在农村落地生根，认真研究农村客运发展补贴政策，推动建立农村客运公共财政保障制度，建立稳定的资金投入渠道，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。
　　目前，甘肃省道路客运业基本形成了“横穿纵达、支干结合、交错延伸”的发展布局，道路客运服务网络覆盖了全省14个市州、86个县区，建制村通客车率达到95%，开工建设了天水高铁南站、张掖西站等一批综合客运枢纽，建成了甘谷客运中心、玉门汽车站等9个县级客运站和32个乡镇客运站。截止今年5月底，全省营运性客车达到6.65万辆，其中;城市公交车0.83万辆、出租汽车3.72万辆，完成公路客运量1.64亿人;完成旅客周转量.74亿人公里，对促进全省经济发展、特别是助推扶贫攻坚起到了较好的支撑和保障作用。

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